粤吹响招商引资号角 探索外经贸转型新路

高端访谈

   今天，省政府将在广州召开全省对外招商引资、加快外经贸转型升级工作会议。届时，省政府主要领导将与各地级以上市政府主要负责人签订落实目标任务责任书，也等于是给各市立下了“军令状”。

   也许有人会奇怪，在此四五月份之交，为何广东要召开如此高规格的招商引资大会？

   事实上，仔细梳理我省今年以来的一系列“大动作”，广东向外界吹响招商引资号角的战略意图，已经非常明确。

   早在年初举行的省委十届八次全会上，省委书记汪洋就透露，今年广东将组织三场重大招商活动，年初面向大型央企招商；年中面向国内龙头民企招商；下半年面向世界500强招商。

   如今，广东省与中央企业战略合作座谈会暨签约仪式已于3月14日在北京隆重举行；而面向国内知名民企的大型系列招商活动已定于6月初举办，并先后在北京、浙江举行推介会。那么，被作为“压轴戏”的世界500强招商活动，自然更受外界瞩目。

   此前，汪洋已经对省外经贸厅作出明确指示：争取今年在招商引资上能有明显的进步。

   而在3月11日，商务部与广东省人民政府签署《共同建设珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区合作协议》，也为推动加工贸易转型升级带来新的契机。

   目前，广东招商引资面临什么难题，又具有哪些优势？日本地震对广东利用日资有没有影响？新近签署的部省合作协议带来哪些利好？广东正积极谋求哪些政策突破？日前，省外经贸厅厅长梁耀文就此接受了记者专访，详细解答上述问题。

谈招商引资

兼具大市场与产业配套优势

   经过30多年的发展，我省培养了大批熟练劳动力，使得劳动密集型产业优势在一定时期内依然能够保持。此外，构成低成本优势的还有我省发达的基础设施、高效率的服务支持以及完善的市场体制

   记者：据商务部统计，今年1—3月，全省新批设立外商直接投资项目1319个，同比增长24.32%，合同外资增长52.2%，实际吸收外资增长9.34%。可以说我省吸收外资继续保持良好势头，为何省政府仍特地召开此次招商引资大会？

   梁耀文：虽然我省吸收外资仍保持良好态势，但我们也要清醒地认识到，广东利用外资仍存在很多不足，特别是与长三角省市比较仍存在差距。一是合同外资的存量不足，合同外资增幅已好几年低于长三角一些省市。二是近几年实际利用外资的增量不大，且外资来源高度集中在香港，发达国家实际投资占比偏小。三是区域结构不均衡，粤东西两翼和粤北山区实际利用外资占比缩小，2010年珠三角实际利用外资占全省的90.6%，粤东西北实际利用外资占全省比重仅为9.4%，仍是我省吸收外资的薄弱区域。所以，采取有效措施，加强招商引资工作，扩大外资增量，提高外资质量，对于当前广东外经贸来说是重中之重。

   记者：但随着国内劳动力等综合成本较快上升，一些原有的优惠政策也已取消，广东吸收外资仍具有哪些优势？

   梁耀文：近年来，我省吸收外资的环境发生了一定变化，加大了我省招商引资的难度。但是广东吸收外资仍然具有其他地区难以比拟的独特优势。

   首先，我省低成本的优势仍然存在。经过30多年的发展，我省培养了大批熟练劳动力，劳动生产率大幅提升，在一定程度上抵消了工资上涨的部分成本，使得我们劳动密集型产业优势在一定时期内依然能够保持。构成低成本优势的还有我省发达的基础设施、高效率的服务支持以及完善的市场体制。

   其次，我省配套产业齐全，形成了世界性的产业基地；人力资源水平显著提升，尽管普通工人成本上升，但研发、管理等的成本并没有明显上升；我省已大幅下放投资审批权限，制度环境的改善也使投资软环境持续向好。

   再次，我省招商引资载体建设加快推进。广州南沙新区、深圳前海、珠海横琴新区开发被明确纳入国家“十二五”规划，这是未来广东转型升级的三大重要平台；加上正在推进的中新广州知识城建设，我省将为吸引高端产业和高端人才准备良好的条件。

   此外，我省还拥有巨大的市场潜力。当前，跨国公司对外投资首先看重的是当地的市场潜力。2010年，我省人均GDP近7000美元，达到中等发达国家水平，消费增长迅速，近年我省每年需要进口3000亿美元—4000亿美元的商品，这都为外商提供了巨大商机。

   因此，与其他省市和国家相比，我省兼具大市场与产业配套优势，而且市场扩张很快，可给跨国公司提供一个潜在的有利于扩大发展的市场空间。

积极帮扶在粤日企应对地震影响

   省外经贸厅成立了应对日本地震灾害影响工作小组，研究制定了近期12项应对工作措施，建立审批绿色通道，对困难较大的企业提供有针对性的服务

   记者：外界很关心，近期的日本大地震对我省的日资企业带来哪些影响？采取了哪些措施？

   梁耀文：根据目前已掌握的情况，在粤日资企业生产经营总体保持稳定，并没有出现停产等极端情况，但部分日资企业产业供应链受到不同程度的影响，主要集中在汽车类整车生产企业和电子类加工贸易企业等，个别企业因零部件供应不上，部分生产线受影响停产。

   为加强应对，省外经贸厅成立了应对日本地震灾害影响工作小组，研究制定了近期12项应对工作措施，包括：开展慰问走访活动，帮助日资企业稳定信心；建立审批绿色通道，简化在粤日资及受影响企业的有关审批手续；加强对重点企业的跟踪联系，对困难较大的企业提供有针对性的服务；充分利用广东易发网信息平台，设立“日本零配件替代性供求配对”专区，帮助日资企业寻求替代零配件，稳定企业生产秩序；对受灾害影响的企业申领品牌、服务贸易、农轻纺等专项资金时给予优先安排。此外，加强与海关、检验检疫等部门的协调联动，为企业提供更加便利的服务。

   与此同时，我们也密切关注日本灾后产业发展态势。地震频发在战略上迫使日本制造企业加快全球生产布局重新调整，考虑加速对外产业转移，并有可能随之带来关键技术和高端人才转移。我们正在密切关注事态的发展，并主动加强与日本投资贸易促进机构的合作，发挥其促进日本企业转移、投资方面的积极作用。同时加大对日招商力度，探讨与花都、南海区政府联合赴日开展安商、招商活动，加快花都、南海区日本中小企业工业园的招商引资工作。

拟9月面向世界500强大招商

   届时将举行广东经济发展与跨国公司投资战略圆桌会议、广东重点发展行业与500强企业对接以及各地市与跨国公司的对接活动

   记者：面向世界500强和大型外资企业的招商大会是今年广东招商引资工作的重头戏，目前筹备情况如何？

   梁耀文：根据省委省政府的工作部署，为加强广东与世界500强和大型外资企业的交流与合作，加快推进产业转型升级，省政府联合商务部拟于今年9月举办“广东省与世界500强和大型外资企业合作交流会”，主题为跨国公司投资战略与广东产业转型升级。届时将举行开幕式、广东经济发展与跨国公司投资战略圆桌会议、广东重点发展行业与500强企业对接以及各地市与跨国公司的对接活动等，目前筹备的各项工作比较顺利。近期省外经贸厅将举办一系列有针对性的新闻介绍会和座谈会，做好大会前期的宣传准备工作。

谈加工贸易转型升级

全国加工贸易转型升级试点范围有望扩大

   商务部会同有关部门推进东莞市全国加工贸易转型升级试点。商务部与广东省政府建立高层合作与会商机制，分别指定部、省级领导担任合作与会商机制负责人

   记者：上个月商务部与广东省政府签署了《共同建设珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区合作协议》，能否透露此次部省签署合作协议的主要内容？

   梁耀文：协议明确，商务部会同有关部门推进东莞市全国加工贸易转型升级试点。在总结试点经验基础上，可考虑扩大试点范围，加快珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区建设。

   协议还提出，商务部与广东省政府建立高层合作与会商机制，分别指定部、省级领导担任合作与会商机制负责人；共同研究制定促进加工贸易转型升级的配套措施；探索和创新加工贸易管理模式，探索建立外经贸、海关和加工贸易企业三方电子化联网，实现部门信息共享；大力推进非法人来料加工企业“不停产”转型，加快完成来料加工企业的转型工作；鼓励加工贸易企业拓展市场空间，扶持重点企业创立内销品牌，拓宽企业内销融资渠道，完善内销平台；加快推进加工贸易产业梯度转移，引导珠三角地区劳动密集型企业部分加工环节向粤东西北转移；研究建立加工贸易转型升级的评价指标体系，并在全国推广示范区转型升级的经验和做法。

探索广东加工贸易监管模式创新

   正在探索加快外经贸、海关、加工贸易企业三方电子化联网，在三方公共平台上实现加工贸易审批、备案、报关、核销管理，并逐步应用到检验检疫、工商和税务等管理部门

   记者：在推动加工贸易转型升级方面，广东正重点谋求在哪方面突破或先行先试？

   梁耀文：目前广东正积极向国家争取的政策包括：支持广东加快电子围网建设，实现加工贸易监管模式的创新。当前我们正在探索加快外经贸、海关、加工贸易企业三方电子化联网，利用现代信息化手段，在三方公共平台上实现加工贸易审批、备案、报关、核销管理，并逐步应用到检验检疫、工商和税务等管理部门。

   进一步研究便利加工贸易内销的政策。我省在探索加工贸易内销过程中，发现仍遇到一些不便利、需要政策进一步支持的问题。比如，对原来的以产品100%外销为前提而进口免税生产设备的企业，进一步明确这类企业生产的产品可以内销。还有，外商提供不作价进口的设备(三资企业有用这种形式)，进一步明确不要限制70%以上出口，也可以根据市场的需求变化，自行确定内外销比例，使企业放心内销。这些问题都希望得到国家政策的支持。

   研究出台支持加工贸易进口关键设备的鼓励政策。对加工贸易进口高端设备、促进加工贸易转型升级需要进口的关键设备，允许我们探索制定《加工贸易企业购进关键设备目录》，对加工贸易企业购进目录内的关键设备，实行增值税“台账管理，空转运行”征管方式，减轻企业资金占压。

   探索创新保税物流区域功能。在示范区范围内，海关特殊监管区域和保税监管场所实行政策叠加和功能创新，探索将保税物流中心(B型)的功能辐射到海关的监管场所，主要在“两仓一场”(出口监管仓、保税仓和车检场)。

新闻背景

广东外经贸运行情况良好

首季合同外资金额同比增长逾五成

   据海关统计，今年一季度，广东省进出口贸易总值2012.2亿美元，同比增长31.3%，占全国进出口总值的25.1%。其中，出口1150.5亿 美 元 ，同 比 增 长33.9%；进口861.7亿美元，同比增长28.1%。实现外贸顺差288.8亿美元。

   据商务部统计，今年一季度，全省新批设立外商直接投资项目1319个，同比增长24.32%；合同外资金额60.37亿美元，同比增长52.2%；实际吸收外资金额42.66亿美元，同比增长9.34%。

   分析一季度的外经贸运行情况，总的特点是外贸进出口持续快速增长，吸收外资质量不断提升。

外贸进出口持续快速增长

   进出口、出口增速高于全国。今年头3个月我省出口持续快速增长，分别增长51.8%、20%和29%，一季度进出口、出口增速分别比全国高1.8个和7.4个百分点，并在沿海发达省市中领先。

   一般贸易出口增速加快。3月，一般贸易出口同比大幅增长47%，比全省增幅高18个百分点，1—3月增幅达31.3%，拉近了与加工贸易出口增幅的差距。

   机电、高新技术产品出口不断扩大。1—3月，机电产品、高新技术产品出口同比分别增长31.9%和31.4%，比全国同类产品出口增幅高9.1个和11.6个百分点；同时，纺织服装、家具、鞋类、塑料制品、旅行用品及箱包、玩具等传统劳动密集型产品出口增速较前2个月加快。

   对香港、美国出口趋势向好。1—3月，对香港、美国出口分别增长51.5%和23.2%，规模与速度在我省的5个主要贸易伙伴中领先。对新兴市场的非洲、中东地区、南美地区、印度、俄罗斯等出口增幅达22.6%、36.8%、41.1%、24.5%、67%，呈现良好的增长势头。

   私营企业进出口增速领先。1—3月，私营企业出口和进口分别为276.6亿美元和186.6亿美元，同比分别增长46.9%和33.6%，比全省增幅高13个和5.5个百分点，超越头2个月增速领先的外资企业，呈现蓬勃向上的发展势头。

吸收外资质量不断提升

   制造业和服务业利用外资增速较快。制造业合同外资金额31.51亿美元，增长71.9%，其中，通用设备制造业的合同外资金额增幅达614.88%。服务业合同外资金额26.95亿美元，增长30.96%，其中，计算机服务业的合同外资金额增长342.78%；金融业和软件业的实际吸收外资金额 分 别 增 长346 .50%和191.02%。

   外资来源多元化。一季度共有78个国家和地区的企业来我省投资，其中吸收发达国家合同外资金额5.37亿美元，增长41.99%。来自加拿大、新西兰和日本的合同外资金额分别增长3403.03%、3309.09%和396.84%；来自韩国、法国和德国的实际吸收外资金额分别增长272.57%、144.61%和80.04%。

   外商投资大项目增多，全省新设、增资投资总额1000万美元以上的大项目214宗，合同外资金 额47 .79亿 美 元 ，增 长66.28%，占我省合同外资总金额近80%。

   世界500强企业投资保持较快增长，在我省投资新设和增资项目14个，其中新设项目7个；合同外资增加2.51亿美元，增长80.58%；项目平均合同外资规模1793万美元，增长81.10%。

   珠三角地区和粤东西北地区实现合同外资全面增长，珠三角九市合同外资金额54.55亿美元，增长53.16%；粤东西北地区合同外资 金 额5.82亿 美 元 ，增 长43.75%。