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2010年，我市被河南省人民政府命名为“河南省制鞋产业出口基地”，这为我市进一步扩大对外开放、发挥劳动力资源优势、承接产业转移、搞好招商引资提供了难得的发展机遇，开启了我市制鞋产业发展的新篇章。站在新的起点上，如何借助这一品牌，加大招商引资力度，加快制鞋产业出口基地建设，值得我们认真思考和研究。
我市制鞋产业出口基地与外地鞋业基地的差距
制鞋产业是典型的劳动密集型产业，目前我国已形成了以广东东莞、福建泉州、浙江温州、四川成都为核心的四大制鞋产业基地，这四个地区鞋类产品的产量和出口量几乎占到全国的80%，具有重要的产业地位。这些主产区产业链完整，品牌优势突出，优秀人才聚集，信息传播快速，抗风险能力强，成为中国制鞋产业的中流砥柱。我市制鞋产业出口基地与这些鞋业基地相比，差距很大。
一是基础薄弱。成都市武侯区被誉为“中国女鞋之都”、重庆市璧山县被誉为“中国西部鞋都”， 它们的制鞋业发展至今已有四五十年的历史，具有良好的鞋业发展基础。而我市只是最近一两年承接产业转移才有了这么十几家制鞋出口企业。他们是先发展再授牌，而我们是先授牌再发展。
二是产业发展层次较低。制鞋产业本身就是一个低端产业，现在别人要么是产业转移不再发展，再么是在低端产业制造高端产品上做文章，搞一些高附加值的产品研发、设计、品牌经营。而我们目前承接的正是他们淘汰转移的低端产业——初级加工环节，产业发展层次低、附加值低，正在走他们10多年前走过的老路。所以我们在抢抓机遇承接产业转移的同时，必须超前考虑搞产业升级，避免走承接——淘汰的老路。
三是产业链不配套。现在转移过来的制鞋产业只是加工环节，并且只是来料加工、贴牌生产环节。原材料采购、产品销售两个环节两头在外。这种状况在发展前期是可以的，但不能长久，坚持不了几年，最终的结果多数就是一看形势不行，拉起设备就走，再次转移到其它地方去。因此，我们必须完善产业链条，在引进生产环节企业的同时，大力引进原材料市场、产品设计研发、信息物流等上下游环节的配套企业，通过配套企业的发展“留住”、“拴住”生产企业，促使其相互促进、相互发展，加快整个产业的发展壮大。
加快我市制鞋产业出口基地建设的建议
通过研究分析外地鞋业基地走过的路子，结合我市制鞋业发展实际，借鉴经验，克服不足，提出以下几点建议：
建立一套工作班子。制鞋业出口基地建设是一篇大文章，涉及多个部门、多个环节，仅靠商务一个部门是心有余而力不足，必须有专门的班子和人员保障。外地也都成立了相关的鞋业发展领导小组和鞋业办公室。建议成立由副市长牵头，相关部门参加的鞋业基地建设领导小组，从各部门抽出专人成立办公室，专门研究推进这项工作。
细化一个实施方案。我市已制订了《周口市制鞋产业出口基地发展规划（2010—2020年）》，规划期限为20年，到2020年将周口打造成为国内著名、有国际影响力的鞋业生产基地、出口基地和集鞋业生产、研发、贸易、会展为一体的“中部鞋都”。可以说大的规划已经有了，但如何分阶段实施，还缺乏详细的具体的实施方案。这个也需要相关部门坐下来认真研究，同时要邀请这方面的行业专家分析论证。
完善一套扶持政策。要积极向国家、省争取优惠政策，用足用活现有政策。要结合产业特点，出台相关优惠政策。这些政策不是一个单一的政策，而是一整套政策，是一个政策体系。不仅限于生产环节，还应包括研发、市场、品牌建设等其它相关环节，为促进整个产业发展提供政策支持。
打造一个产业园区。要规划建设市级鞋业工业园区，集设计、研发、生产、市场、物流为一体。这样可以凸显“河南省制鞋业出口基地”的区域品牌，改变目前制鞋企业散、乱、小现象，扩大周口鞋业的影响面，进一步提升周口鞋业的知名度；为鞋业企业优化升级，提升鞋产品的技术含量创造条件；为国内外客商来周口采购鞋产品提供便利，方便贸易函件的投递和鞋产品运输等物流；也便于工商管理和税收，有利于安全生产，能更好地发挥园区的集群效应。
建设一个配套市场。目前我市制鞋企业发展规模较小，现有的原材料都是自我供应，一般从广州、深圳等地运过来，既增加了运输成本，又浪费了生产时间，影响了生产效益，但由于企业生产规模较小，目前还能接受。然而随着一大批制鞋企业的落户，生产规模不断扩大，原材料的配套问题就会成为重要的发展瓶颈。所以现在必须提前考虑建设鞋材配套市场问题，尽快在中心城区规划建设综合性的鞋材批发市场。
引进一批龙头企业。外地发展的实践证明，一个产业没有大企业支撑是不行的，一个大企业就能带动一个产业。璧山县被称为“中国西部鞋都”就是有一个奥康工业园。我们现在不仅要盯住东莞现有的台资企业，还要盯住福建、浙江等地的知名企业，派出小分队，采取一对一、人盯人战术，主动上门招商，在引进知名企业、龙头企业上取得突破。
举办一些专题活动。一是借助新闻媒体、网络集中对周口制鞋产业出口基地进行宣传，提高外界认知度。二是借助“河南省制鞋产业出口基地”的品牌，积极与中国轻工业联合会、中国皮革协会等行业协会联系与沟通，请他们给予行业指导，加强合作，邀请他们在周口以举办鞋业研讨会、协会年会等形式，提升周口制鞋产业出口基地在行业内的知名度，广泛开展招商合作。三是开展专题招商。组建专业招商小分队，赴广东、浙江、福建等制鞋业发达地区开展驻地招商，重点围绕产业链开展产业招商；加强与台湾制鞋公会和其他制鞋商协会的联系与沟通，开展组团招商或委托招商；发挥现有外来投资企业作用，开展以商招商；适时适地组织举办针对制鞋产业的专题招商活动，提高招商引资的针对性和实效性。
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